數(shù)據(jù)顯示，2014年全國互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療行業(yè)融資事件共103起，融資額已超14億美元。這預示著該產(chǎn)業(yè)在融合傳統(tǒng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的同時，有著無可比擬的發(fā)展前景和潛力。在業(yè)內(nèi)的樂觀預測和投資人普遍看好的情況下，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的短期資金集中涌入和大宗資金選擇性投入的特性非常明顯。筆者認為，收購兼并、重復投入和跨界發(fā)展等雖然有利于互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的迅速壯大，但一段時期后也極有可能引發(fā)同質(zhì)化競爭和無序發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)之間相互再融合困難等問題，不利于行業(yè)全面、有序發(fā)展。 互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)在當前超預期發(fā)展的勢頭中，已經(jīng)凸現(xiàn)出配套政策法規(guī)、行業(yè)準入和標準以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面的缺失，亟待政策及行業(yè)準入等方面的“頂層”設計為該產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展提供依據(jù)和為其未來發(fā)展明確方向。 筆者認為，雖然互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)以網(wǎng)絡為依托，顯現(xiàn)的是虛擬平臺，但其本質(zhì)上仍然是實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資決策以及基礎投入固然由市場經(jīng)濟規(guī)律和互聯(lián)網(wǎng)技術進步來決定，但作為實體經(jīng)濟的一個重要組成部分，必須在其起步階段就以科學、全面并有前瞻性的政策法規(guī)加以引領和規(guī)范。 從現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的基本狀況來看，應重點做好三方面的頂層設計。 加強政策性引導 目前發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和行業(yè)分布的相關數(shù)據(jù)，特別是其現(xiàn)有資金總量和行業(yè)布局等情況，大都是業(yè)內(nèi)人士的分析和有關機構(gòu)的測算，并沒有準確和權(quán)威的數(shù)據(jù)以及真實客觀的分析。因此，政府相關部門應開展統(tǒng)計和分析，并結(jié)合該產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求，及時發(fā)布相關報告，引導各類資金穩(wěn)步投入并保持區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)布局的合理和科學。 完善法規(guī) 在借鑒發(fā)達國家該產(chǎn)業(yè)法規(guī)并研究國內(nèi)其他互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)法規(guī)的基礎上，應盡快解決互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)法規(guī)滯后的問題，確�；ヂ�(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)在市場準入、正當競爭、行業(yè)標準、服務范圍、服務模式、權(quán)責界定、消費維權(quán)、企業(yè)義務、技術要求等方面有法可依、有法必依。通過法制先行、依法治理，維護市場的公平正義和可持續(xù)發(fā)展。 加強監(jiān)管 在完善管理法規(guī)的同時，要加強對行業(yè)準入、再建、擴建、變更等許可的管理，杜絕應準入不準入、應審批不審批、應備案不備案等的現(xiàn)象擾亂市場；加強對企業(yè)投入及融資資金，技術體系，管理及質(zhì)量人員資質(zhì)，企業(yè)的注冊情況、服務范圍、服務平臺等的真實性監(jiān)督管理，防止無資質(zhì)、無證照、無權(quán)限的企業(yè)提供服務；加強對企業(yè)服務社會、服務公眾、服務診療等行為的監(jiān)管，防止出現(xiàn)發(fā)生糾紛無實據(jù)、服務行為無憑據(jù)、解決糾紛無依據(jù)等問題的發(fā)生，保證行業(yè)發(fā)展始終在監(jiān)管之中。 |
